改革开放40年丨刑事诉讼制度建立完善的故事

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制图/高岳

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图①为陈卫东1986年参加工作时留影。 内容来自dedecms

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图②为2012年8月,陈卫东率团对英国羁押场所投诉处理机制的运作情况进行考察时,与北爱尔兰监狱申诉专员Pauline Mcabe女士合影。 均为资料图片

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□ 法制网记者 陈磊

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12月11日,晚上。

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在中国人民大学的一间办公室里,《法制日报》记者见到了一身休闲打扮的陈卫东。

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这位中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任、中国刑事诉讼法学研究会常务副会长,全程参与了1996年、2012年、2018年刑事诉讼法修订工作,推动将秘密侦查制度、非法证据排除规则、认罪认罚制度等纳入法律范畴;还参与了律师法、国家赔偿法等法律法规的立法、起草、修改工作。 内容来自dedecms

他的办公室,入眼处皆书籍,甚至在办公桌上也堆着几摞书。嗅着满屋书香,他向记者回忆起过去40年的点点滴滴。 本文来自织梦

改革开放之初,刑事诉讼制度非常不受重视,刑事诉讼法仅仅被看成是保障刑法实施的工具

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时光回到40年前。

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1978年12月,党的十一届三中全会在北京召开。 copyright dedecms

那年,陈卫东18岁,已经是全国先进单位——山东蓬莱酿酒厂的宣传干事。

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上小学时,他成绩总是优秀,毕业时全县考试排名,他的名字高居榜首。 copyright dedecms

1977年,陈卫东高中毕业,正好赶上蓬莱酿酒厂到学校挑选人才,酒厂时任党委书记只点了他的名字,因为他成绩优异,又在省级报纸上发过文章。 内容来自dedecms

当时的国营企业是“铁饭碗”,但他的追求不止于此。

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1979年7月7日,恢复高考第三年,陈卫东走进高考的考场,他报考的是北京政法学院,也就是现在的中国政法大学。 织梦好,好织梦

他告诉记者,当时报考北京政法学院的动机“很简单”,因为毕业之后可以当一名警察,“喜欢穿着制服的人民警察,高大、威武”。

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不久,北京政法学院的录取通知书如期而至,但略显遗憾的是,由于学校刚复办,开学比较晚。 本文来自织梦

回忆到这里,陈卫东微笑着说:“当时,学校的办学条件非常糟糕,教室里没有课桌,我们坐着马扎记笔记;食堂里也没有饭桌,我们蹲在外面吃饭。”

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“但我们对法律充满了渴望,期待学成之后用法律知识回报国家和社会。”陈卫东说,大学4年,他回家的次数很少,一则家境贫寒,他可以利用假期勤工俭学,再去书店购买法律书籍;二则可以利用假期到图书馆刻苦读书,提升自己的法律素养。 dedecms.com

大学三年级时,陈卫东在《北京政法学院学报》上发表了自己的法学处女作,长达5000字的《谈谈诽谤罪》。

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说到这里,他找出“成果本”——记录他发表文章的日期、刊物名称、字数等的笔记本,指给记者看。因为年代久远,有些纸页已经脱落了。 copyright dedecms

1983年,陈卫东以4年全优的成绩本科毕业,同年考入中国人民大学法律系,攻读硕士研究生。

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他原本报考的是刑法学专业,入校以后,被调剂到刑事诉讼法学专业,师从张凤桐、陈士正教授。 dedecms.com

“我不乐意,也不开心,因为当时刑事诉讼非常边缘、非常不受重视,无论是理论界还是实务界,都轻视刑事程序法,把刑事诉讼法仅仅看成是保障刑法实施的工具。”陈卫东回忆说。 织梦好,好织梦

但经过3年潜心学习以后,他对刑事诉讼基本理论、基本知识有了系统了解,兴趣越来越浓厚。 织梦内容管理系统

他发现,刑事程序规范是一个国家法治健全的标志,因为刑事程序不但涉及公、检、法、司、安各个机关之间的权力划分,更是涉及公民基本权利的保障。

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潜心学习的成果是,他开始走在刑事诉讼法学研究的前沿。3年间,他总计发表了21篇学术论文,还就自诉案件的审理程序问题进行了系统的梳理与研究,完成了《自诉案件审判程序论》,出版了他的第一部个人专著。

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1986年7月,陈卫东毕业。他经过考虑之后,放弃了到最高人民检察院工作的机会,选择留在中国人民大学法律系,开始专职从事刑事诉讼法学的教学和研究。 copyright dedecms

上世纪90年代中期之前,他发表了数十部(篇)学术成果:《检察监督职能论》《刑事普通程序》《刑事特别程序的实践与探讨》等,对刑事诉讼制度、刑事诉讼立法进行了系统研究。

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1996年刑事诉讼法修订,推动纠问制刑事诉讼模式转向控辩双方对抗制刑事诉讼模式

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改革开放以后,我国社会、经济等方面发生了巨大变化,1979年制定的刑事诉讼法诸多条文与社会发展实际逐渐脱节。

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1995年,全国人大常委会法制工作委员会开始着手对实施16年的刑事诉讼法进行全面修改。 copyright dedecms

“由于科研的突出,我被选拔到刑事诉讼法修改专家小组,我是全程参与这次修改的6位学者之一,也是其中最年轻的一位,参加了刑事诉讼法修改的调研、讨论和论证等工作。”陈卫东对记者说。 内容来自dedecms

1995年6月,全国人大常委会法工委就刑事诉讼法的修改问题召开座谈会。

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“在收容审查的存废、律师辩护的时间是否提前、是否设立简易程序等方面,争论非常激烈。”虽然时光已经过去了23年,但陈卫东仍记得当时的一些场景。“在刑事诉讼法条文如何修改的问题上,我记忆深刻的事情有两件”。

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其中之一是收容审查的存废问题。 内容来自dedecms

当时许多学者提出,收容审查不经过法定程序即可剥夺犯罪嫌疑人的人身自由,导致司法实践中非法限制人身自由的现象经常发生,应当废除。但是,一些人认为收容审查有继续使用的必要性,坚持保留。

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一时间僵持不下。 dedecms.com

后来,有关领导在听取了各方意见之后,指示有关部门对收容审查制度进行修改。有关部门提出了两种方案:一种是保留,把收容审查纳入刑事诉讼法的规定,予以完善;另一种是废除,把收容审查的相关精神体现在其他强制措施的规定中,具体表现为逮捕、拘留条件的改变。

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多数人赞同第二个方案,于是就有了1996年刑事诉讼法相关部分的修改。 本文来自织梦

另一件事情是免予起诉的存废问题,在修改过程中争论也非常激烈。最后,考虑到国际通行的刑事诉讼规则和刑事诉讼发展的趋势,在时任全国人大常委会副委员长王汉斌等领导的协调下,免予起诉的规定最终被废除。

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刑事诉讼法相关内容的修改,经过多次开会讨论、观点交锋,大家逐渐达成共识。 dedecms.com

1996年3月,《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》以高票通过,从原来的164条增加到225条。 copyright dedecms

在陈卫东看来,这次刑事诉讼法的修订,把纠问制刑事诉讼模式转向以法官为中心、控辩双方平等对抗的对抗制刑事诉讼模式,尤其是提升了犯罪嫌疑人、被告人的诉讼权利。

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“我当时36岁,经历这次参与立法的过程很难得,了解到刑事诉讼法的实施现状,也观察到了刑事司法的发展潮流。”他说。

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死刑复核权上收前夜,受邀参加最高人民法院院长主持的会议,讨论收回死刑复核权 内容来自dedecms

1997年,陈卫东被破格晋升为教授。

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次年,他筹办中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心,并担任中心主任,将研究重点聚焦于司法实践中的一些难点和空白点。 dedecms.com

在他的眼中,刑事诉讼法修订之后,我国刑事诉讼制度有了很大改进,“但纸面上的法律与实践中的法律之间是有距离的,我就开始关注刑事诉讼法的实施问题”。 内容来自dedecms

陈卫东的“成果本”上,还记着这样一篇文章:1998年10月,在《中国法学》杂志上发表《关于死刑复核程序的现状及存废的思考》。 织梦好,好织梦

他当时没有想到,7年以后,他受邀参加一次高规格会议的主题,就是讨论最高人民法院收回死刑复核权。

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